为贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，近日市政府印发了《廊坊市促进内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下。

一、出台背景

日前，河北省政府办公厅印发了《河北省促进内外贸一体化发展的若干措施》（冀政字〔2022〕51号），为推动全市内外贸一体化发展，实现国内国际双循环发展格局，市委、市政府领导作出批示，要求市商务局牵头，会同各地各有关部门，按照省政府办公厅《通知》要求，认真抓好贯彻执行，结合廊坊实际，研究提出我市具体贯彻落实意见，确保各项工作目标任务落地落实。

二、主要内容

《若干措施》共分为4部分，包括15项政策措施和1项保障措施：

第一部分完善内外贸一体化体系建设。包括5个方面。一是健全制度规范。二是健全监管体制。三是推动规则对接。四是加强标准认证衔接。五是实施同线同标同质。

第二部分加强内外贸一体化发展水平。包括5个方面。一是培育内外贸一体化示范企业。二是鼓励企业同步拓展国内外市场。三是支持企业加快自主品牌建设。四是培育一体化经营市场主体。五是加快内外贸一体化发展产业基地建设。

第三部分促进内外贸一体化融合发展。包括3个方面。一是打造内外贸融合发展新模式。二是提升内外贸一体化发展能级平台。三是鼓励申报国家进口贸易促进创新示范区。

第四部分强化内外贸一体化发展保障。包括3个方面。一是加强人才服务。二是加强财政金融支持。三是加强工作保障

按照市委、市政府关于编制“十四五”规划的部署要求，2022年8月12日，市政府印发了《廊坊市“十四五”知识产权保护和运用规划》（廊政字〔2022〕12号）（以下简称《规划》）。

一、起草背景

“十四五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设现代化经济强市、美丽廊坊的关键五年。创新是引领发展的第一动力，进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。为认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于加强知识产权工作的决策部署，持续加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，依据《河北省“十四五”知识产权保护和运用规划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》，结合廊坊发展实际，编制市《规划》。

二、目标任务

到2025年，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。形成一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力明显增强；知识产权试点示范工程持续推进，知识产权强市、强县不断涌现；知识产权保护体系进一步完善，知识产权保护效能持续提升，营商环境进一步优化，社会满意度进一步提高；知识产权运用能力大幅增强，

规范事项、优化流程、压缩时限等各项改革举措落地落实

近日，《廊坊市投资建设项目全过程审批管理实施方案》（以下简称《实施方案》）印发实施，规范事项、优化流程、压缩时限等各项改革举措落地落实，全力构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，服务国家重大战略和省市重点项目建设，全力优化投资环境，争创全国一流水平，推动项目早落地、早开工、早投产。

《实施方案》明确了产业准入标准，严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。对许可准入类产业和项目，做好项目核准管理；对备案管理产业项目，按照备案权限和属地原则进行管理，进一步缩短时限、优化流程。发挥市、县两级政府主体作用和行业主管部门的指导作用，引导高质量投资，围绕重大国家战略、重大规划、重大生产力布局，结合“十四五”规划，聚焦“1+5”市域主导产业、“7+6”县域特色产业，加强项目统筹谋划，高标准建立项目储备库。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划，建立“多规合一”业务协同机制，将规划目标任务落实到生态空间、农业空间、城镇空间。整合各类空间数据和管控要求，消除主要空间规划的差异图斑，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成一个市、县“一本规划”“一张蓝图”。

为优化项目审批流程，促项目审批高效便捷，《实施方案》明确对省、市重点项目简化规划环评，通过提前介入、限时办结、不见面审批等审批服务，

日前，我市制定了《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》，其中，《廊坊市生态环境系统服务经济高质量发展和稳住经济大盘的八项措施》制定8条服务经济高质量发展和稳住经济大盘措施，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，推动经济发展和污染防治“两手抓、两手硬”。

“我市通过实施激励性生态环境绩效分级措施，鼓励引导企业通过整改提升，提高绩效级别，享受更多政策红利。”市生态环境局党组成员、副局长白羽介绍，一方面，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，给予一般性激励政策，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后申请晋级。另一方面，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，给予重点激励政策，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后申请晋级。

我市对“非恶意”环境违法实施“零罚款”，实施“三个禁用”管控措施助力企业正常生产。今年二、三季度，全市生态环境执法采取告知提醒、整改承诺帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚，为企业发展减轻负担；除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，全市污染管控措施禁用限产、

法治是最好的营商环境。近日，我市出台《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》，20条配套措施中，《关于促进法治化营商环境建设的五条措施》从推行减证便企告知承诺、提升行政执法文明利企水平、加大营商环境普法和依法治理力度、优化涉企法律服务供给等方面，出台27条具体措施。

“市场经济就是法治经济，法治建设说到底就是为经济社会发展保驾护航。一个地方的营商环境出现问题往往是由于法治建设出了问题，该规范的不规范，该审核的不审核，法定职责不作为，法无授权乱作为，最终破坏了营商环境，制约了经济发展。”市司法局促进法治营商环境建设工作领导小组副组长，市司法局党组成员、副局长崔铁强说，出台《五条措施》就是要把营商环境意识嵌入到立法、执法、普法、公共法律服务等工作中去，该把的法治关一定要把住，该监督的一定要监督到位。

《五条措施》明确提出，全面推行减证便企告知承诺制，开展“目录之外无证明”专项监督检查，对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容，年底前达到50项。

崔铁强介绍，全市共有9类37项证明事项实行告知承诺制，共办理5万件，推行减证便企告知承诺制，本着最大限度利企便民原则，作出“一严控”“一扩容”两个方面具体安排，“严控”即“开展目录之外无证明”专项监督检查，利用7月至8月两个月时间对各地告知承诺制落实情况进行检查，杜绝奇葩证明、重复证明、无效证明等情况发生。

行政执法是政

近日，我市制定了《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》，其中印发的《关于支持房地产业良性循环和健康发展的六条政策措施》，涉及满足房地产业合理资金需求、充分保障引进人才的合理住房需求、提高房地产交易服务水平等。

为推动房地产贷款平稳增长，我市对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。针对商业性个人住房贷款，合理确定并推进落实最低首付比例。贷款购买首套普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，力争今年8月份全市新发放个人住房贷款加权平均利率较4月份下降30个基点；二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

同时，进一步降低住房公积金贷款首付比例。缴存职工使用住房公积金贷款购买家庭首套自住住房的，首付款比例不低于20%。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，首付款比例不低于20%。对拥有1套住房但未结清相应商业性个人住房贷款的缴存职工家庭，再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，首付款比例不低于30%。

便捷服务，让买房安心、省心、舒心。在提高房地产交易服务水平方面，我市加快建设房屋交易“互联网大厅”模式，推动“网上服务平台、网下服务窗口”一体化融合应用，提升新建商品房和存量房网签备案服务效能。通过共享信息、窗口延伸，逐步推进实施商品

近日，我市正式出台《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》，其中《关于科技支持全市经济平稳发展的十条政策措施》从加快落实科技企业补助政策、加快实施科技成果转化专项、支持科技型企业发展壮大、加速科技成果推送和转移转化等方面入手，不断提升企业创新能力，实现高质量发展。

“科技创新是转换经济发展动力，促进发展方式转变和产业转型升级，推动经济社会高质量发展的重要引擎。我们围绕组织实施一批科技创新项目、完善一批科技创新政策、优化提升一批服务企业措施等方面，研究制定了《措施》，全方位支持服务企业加快科技创新步伐。”市科技局党组成员、副局长赵敏学说。

赵敏学介绍，我市按省政策要求，加快省级政策资金落实，对高新技术企业认定、研发经费投入强度增长、科技成果转化产业化等进行奖励，引导科技型企业加大科技投入，提升创新创业平台服务能力。支持企业牵头，联合高等院校、科研院所，在新型显示、智能制造、航空航天等重点领域，实施创新性强、成熟度高、市场前景好的重大科技成果转化项目。同时，积极争列一批省级重大科技成果转化项目，催生一批重大科技创新产品，建设一批科技成果中试熟化基地，推动形成新的经济增长点。

为加快落实开发区创新能力提升专项资金，我市对年度综合评价全国排名前50%的国家级开发区或年度综合考核全省排名为A等次的省级以上开发区，在重点研发计划项目、重大科技成果转化项目、创新企业、创新团队、创新载体等

日前，我市制定了扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策，其中印发的《关于扎实推进农业经济发展的十四条政策措施》，对新冠疫情影响和国际粮食市场不确定性增加的形势，将重点采取14方面措施，千方百计稳定粮食生产，确保重要农产品稳产保供，努力为全市经济社会发展大局提供有力支撑。

“我们坚决完成夏播面积只增不减任务，各县（市、区）核实面积落实责任到乡、到村，落实作物品种到户、到地块，确保适期播种，不误农时，应种尽种，种足种满，坚决杜绝撂荒。”市农业农村局三级调研员张钢圈说，积极落实玉米大豆带状复合种植资金政策，中央财政每亩补助150元，省级财政每亩补助50元，特别是安次、永清、霸州采取切实有效的措施，提高种植主体积极性，确保种植任务落地落实。支持新建高标准农田10.1万亩，每亩补助1500元左右，实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。

此外，支持涉农企业发展，与省农担公司廊坊办事处共同推进农业产业化“强龙担”助贷工程，组织省级龙头企业和省级示范联合体成员积极申报“强龙担”贴息贴费项目，支持龙头企业和联合体发展。对从事海洋渔业捕捞经营主体，按照财政支出责任界定与财政收入体制相对应的原则，落实市县各负担25%的雇主责任安全保障互保费补贴政策。坚持现代都市型农业发展定位，围绕市级特色优势产业集群和农业产业带，加快推动土地

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的工作要求，持续巩固工作成效，不断提升公开质量，高质高效完成年度任务，2022年6月，廊坊市人民政府办公室印发了《廊坊市2022年政务公开工作要点》（以下简称《工作要点》）。

一、起草背景及意义

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实党的十九届六中全会精神、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，做好政务公开工作责任重大。省政务公开领导小组办公室以提升政务公开质效，推进依法行政为目标，制定印发了《河北省2022年政务公开工作要点》(冀公开领办〔2022〕1号)。市政府办公室会同市有关部门按照省工作要点的要求，结合我市实际，在广泛征求意见的基础上，制定了我市《工作要点》。《工作要点》对提高政府工作透明度，持续优化营商环境，进一步推动法治政府建设具有重要意义。

二、重点工作

《工作要点》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，提出以深化重大建设项目、公共企事业单位等重点领域信息公开为突破口，着力推进政府信息公开、政策宣传解读、基层政务公开、政务新媒体运维管理等各项重点任务的总体要求。重点工作涉及5个方面内容。

（一）强基础抓落实，着力提升政务公开能力。围绕着力加强政务信息管理、推进法定主动公开、规范办理依申请公开、推进基层政务公开等4项基层基础性工作提出具体要求。为夯实工作基础，在“加强政务信息管

《关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》（以下简称《方案》）于2022年4月30日由省政府印发，现就相关内容进行如下解读：

1.城镇环境基础设施包括哪些领域？

城镇环境基础设施包括城镇污水处理厂、污水管网、再生水利用、污泥处置及利用设施；生活垃圾处理（焚烧发电）、垃圾分类、垃圾渗滤液处理；固体废物处置及资源化利用；危险废物、医疗废物处置等领域。

2.印发《关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》，有什么重要意义？

环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。加强城镇环境基础设施建设对推动减污降碳协同增效，持续改善生态环境，助力实现碳达峰具有重要意义。

3.全省城镇环境基础设施建设总体目标是什么？

《方案》立足我省实际，着力补短板、强弱项，优布局、提品质，不断提高城镇环境基础设施供给能力和水平，为打好污染防治攻坚战、改善环境质量提供基础保障。

到2025年，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。

2025年全省城镇环境基础设施建设主要目标：

（一）污水处理及资源化利用。新增污水处理能力101万立方米/日，新增和改造污水收集管网2659公里，各市再生水利用率达