一、党委及主要负责人组织整改落实情况

固安县委坚持落实巡视整改工作，加强统筹、见诸行动，深入扎实推进整改工作。一是高位部署，统筹推进。接到反馈意见后，立即组织召开县委常委会会议，通报巡视反馈意见，专题研究巡视整改工作。成立由县委书记任组长，县长、县委副书记、人大常委会主任、政协主席任副组长，其他党政班子成员为组员的巡视整改领导小组，第一时间召开巡视整改动员会议，对工作进行全面动员部署，举全县之力推进整改落实。按照巡视要求，组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和班子成员对照省委巡视反馈意见，深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，进一步明确努力方向和整改措施。二是细化任务、压实责任。紧扣反馈意见，制发《巡视反馈意见整改工作方案》，将反馈主要问题分解，逐项确立牵头领导、牵头单位和责任部门，明确整改时限，经县委常委会讨论通过后，印发全县各部门。结合工作方案，同步建立整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，逐项提出整改措施，逐一明确整改时限，各责任单位针对具体整改任务，分别制定专项整改方案，建立工作台账，细化任务清单。整改中，坚持问题导向，切实强化对巡视整改工作督导的频次和力度，确保责任到岗、任务到人、要求到位。三是从严推动、强效整改。巡视整改领导小组多次召开会议，听取牵头部门整改情况汇报，对整改中涉及的体制机制梗阻问题进行集体研究、集中推进；县委、县政府班子成员对照认领问题，逐一约谈分管部门、分管领域负责同志，多次深入基层开展调研指导，推动整改走深走实。县委组织部、县纪委监委对整改落实情况进行跟踪监督，强化检查，对重视程度不高、推进速度较慢的责任单位及时进行督促；县“两办”将巡视整改列入重点督查事项，对整改措施不严不实、工作推进缓慢的有关单位，在全县通报批评。

二、整改落实的主要成效

固安县委坚持立行立改、标本兼治、狠抓落实，对照整改措施一项一项改，一个一个纠，坚决做到“问题不解决绝不松手，整改不到位绝不收兵”，同时举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求不够深入，以新发展理念推动高质量发展有差距”方面

1．关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”方面

（1）关于“学用结合不紧密。贯彻落实党的十九大、二十大精神有差距，发挥近京区位优势思路不宽，长期以来县委对传统‘固安产城融合发展模式’存在路径依赖，谋划长远发展不深入，发展活力后劲不足”问题

坚持以党的二十大和各级经济工作会议精神为指导，以招商引资三年行动、企业服务年、营商环境建设年等“三个建设年”活动为主要抓手，全力推动县域发展提质增效加速跑。一是在区域协同发展上实现新突破。由县处级领导牵头，以专班形式推动实现与北京市大兴区、丰台区、大兴国际机场等沟通对接常态化。举全县之力谋划推动进京检查站外迁、廊永固城市轻轨、京九铁路客运化改造等工程建设，进一步实现与北京地区“无缝对接”。目前，京九铁路客运化改造已取得突破性进展，于5月28日开通通勤列车。二是在实体经济壮大上实现新突破。充分发挥政策引导作用，制发《固安县促进经济高质量发展十条措施》，激发发展活力、增强发展动能，全力打好经济“翻身仗”。5月17日，成功举行商贸项目集中开工仪式，总投资65.5亿元的9个商贸项目集中进行了开工仪式。三是在抓招商上项目上实现新突破。紧紧围绕22条产业链，进一步梳理延补强链关键环节、目标客户，精准定向招商。紧盯国内500强和驰名上市公司，全力招引投资规模大、产业层次高的龙头型项目。持续开展“一汇报三争取”行动，积极向上争取资金、争取政策、争取项目。深度优化营商环境，在既有“拿地即开工”模式基础上升级为“承诺即开工”模式，大幅压缩企业审批办理时限，坚决破除“中梗阻”，确保项目建设全程“快车道”“无障碍”。四是在培育特色产业上实现新突破。聚焦“313”产业体系，健全完善要素优先保障和“链长制”工作机制，培育壮大电子信息、航空航天、生命健康等主导产业，固安新型显示产业基地获评“国家火炬特色产业基地”，成为全国唯一拥有运载火箭完整产业链的县域城市。以京南·固安高新区为主战场，充分发挥大清河园区空间、产业、环境承载阈值优势，培育壮大现代商贸物流等重点产业，产业规模和质量走在省市前列。

（2）关于“落实京津冀协同发展战略不够有力”问题

①依托区位优势抢抓重大机遇质效不高，产业协同规划缺乏前瞻性，禁限目录门槛高。

围绕目前执行的产业禁限目录，组织相关部门参照北京市现执行的禁限目录和北三县拟调整的禁限目录，在环保政策允许的前提下，按照产业现状，最大限度调整禁限目录事项，为企业扩产落地提供保障。

②2019年以来，推进重点项目不力。

一是组织企业负责人赴北京市科学技术研究院等就产业链建设、省航空航天产业特派团、成果转移转化、柔性引才、引智和固安“京河”综合实验室建设等深度合作事宜进行细致对接。今年以来，促成北京经济管理职业学院和固安一精密机械制造有限公司签订合作协议，建设校企联合研发中心；促成中国农业科学院农产品加工研究所与固安县一面粉有限公司签署了战略合作协议，共建参花小麦与杂粮制粉技术与延伸产品技术研究中心。二是积极吸纳京津技术合同成交额，不断加强对企业技术合同登记相关政策的宣传力度，全力争取省级促进科技成果转化和产业化奖补资金，重点用好中技所固安科创中心优势，持续推动京津研发向固安转化。

2．关于“推动高质量发展有差距”方面

（3）关于“保障改善民生不够有力。医疗资源配备不足，抽样调查群众对‘基本医疗卫生服务’满意度低”问题

一是资源融合扩增床位。在公立医疗机构全面扩容增设医疗床位的基础上，大力扶持民营医疗机构建设，按照“前置介入，优质服务”的原则，与多家在建或谋划建设民营医疗机构定期联系，及时了解、动态解决项目推进过程中的服务需求，最大限度简化执业登记、增加床位程序，落实“即报即批”。二是稳步提升扩充人才队伍。一方面，借助固安县被列为全省城乡融合发展试点契机，在政策机制上寻求突破与创新，试点简化医学专业高校毕业生申请乡村医生执业注册程序，同步采用“乡聘村用”直接增，“乡派民转”灵活增，“多点执业”优质增等多条渠道补充、扩充乡村医生队伍，优化乡村医生队伍年龄结构。另一方面，进一步深化医药卫生体制改革，允许总医院在业务量、医疗收入增长的前提下，动态核增人员职数，落实人事自主权，允许自行组织招聘，着力破解总医院运行过程中的人才难题。三是医疗资源布局均衡分配。一方面，强化县级医疗“三大件”。全面对标北京标准、北京资源，配强配足医疗设备、外引内培医务人员、持续优化就医环境，积极构建县域医疗“核心龙头”。同步启动县中医院迁址新建工程和妇幼医院新建项目谋划，借势京津冀协同发展热潮，不断完善中医医院、妇幼医院的专科人才补充与培养机制，以人民医院为培育载体，启动专科人才引进、培养、储备计划，确保实现工程建设与顺畅运行的无缝衔接。另一方面，稳步提升人才队伍建设水平。大力实施“京医入固”工程，努力将京津优质医疗卫生资源直接疏解到家，创新制定《关于开展医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”工作实施方案》《卫生健康人才引育十三条措施》，县总医院持续加大柔性引进人才工作力度，突出“高精尖缺”导向，已与北京安贞医院、北大人民医院、北京朝阳医院等30余家知名京津三甲医院建立紧密合作关系，邀请不少于100名专家医师定期到人民医院、中医院坐诊，每日保证至少10名北京专家到固坐诊，已实现“百名京医入固坐诊”工作目标，为县域居民提供高质量“京标”医疗服务。此外，积极培育良好医德医风。本年度，总医院累计开展医德医风教育培训18期，同步组织以案促改、警示教育等活动4次，努力构建风清气正的医疗服务环境。截至目前，根据总医院回访中心统计结果，医院职工、患者综合满意度均达到99％，群众对基本医疗服务满意度已有较大提升。

3．关于“推进‘三农’工作有短板”方面

（4）关于“推动乡村产业振兴有差距。立足京郊发展都市农业产业链短、附加值低，未形成产业集群，集体经济薄弱”等问题

针对立足京郊发展都市农业产业链短、附加值低，未形成产业集群问题。一是打造首都“菜篮子”绿色保障基地。大力发展口感番茄、水果黄瓜、紫叶生菜、冰淇淋萝卜等高品质特色蔬菜种植，与北京签订长期供应协议，以订单形式进入大型商超、餐饮企业、电商平台，打通农商直供渠道。二是建设京津“中央厨房”产品生产基地。以精品蔬菜产业集群为突破口，推动产业链向下游延伸，向附加值更高的中央厨房产业延伸，提升农产品附加值。三是强化京津冀农业科技合作。一方面，拓展小麦产业链前端育种环节，推动一家种业开发有限公司与河北农业大学生命科学学院签署合作协议，共建本科生和研究生实习实训基地，培育“科伟系列”小麦新品种；另一方面，拓展蔬菜产业链前端育种环节，推动河北一种业有限公司与北京市农林科学院蔬菜研究所持续合作，培育“原味系列”口感番茄新品种；此外，积极推动固安县一家瓜菜种植专业合作社与北京市农林科学院蔬菜研究所合作，研究蔬菜采后标准化处理工艺，与河北农大、省农科院等科研单位合作，研究设施蔬菜轻简化栽培和高糖生产标准化，强化科技支撑。四是推荐发布“四季旅游休闲精品路线”。大力推广“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”四季旅游休闲精品路线，吸引京津冀游客到固安县游览消费，延长都市农业产业链条，促进农民增收。同时，相继举办蔬菜节、农民丰收节等活动，进一步宣传、提升固安县精品蔬菜、水果等农产品的品牌知名度和影响力。目前，全县耕地面积65万亩，建成高标准农田44万余亩，小麦新品种繁育基地面积2000亩，规模化种粮百亩以上农业企业36家，规模种粮面积3.2万亩以上，全年粮食总产量超23万吨；北京市农业农村局和河北省农业农村厅到固安考察精品蔬菜产业建设情况时，就建设“环京周边蔬菜生产基地”工作给予肯定，京南高效粮食产业集群和环京津设施蔬菜产业集群已初步形成。针对集体经济薄弱问题。一是全域调研，寻找制约发展的症结。围绕县域农村集体经济发展现状，就主营产业、集体经济收入、存在问题等开展全面调查摸底，组织乡镇（园区）、村街干部共同研究发展壮大集体经济、解决“空壳社”问题最优发展路径。二是深化改革，拓宽经济发展路径。立足固安县承担河北省农民农村财产权益有偿转让退出试点工作实际，通过深化集体产权制度改革、承包地改革、宅基地改革等，维护农民权益，壮大集体经济。目前，专项工作方案已上报省发改委审定。三是账务分设，规范集体经济组织运营。积极推进村委会与合作社账务分设工作，将集体经营性收入、发包上交收入、村办企业上交利润收入等纳入合作社收入，将成员分红、公益事业、集体福利、扶贫济困支出纳入合作社支出，进一步规范集体经济组织运营。截至目前，各乡镇（区、办）、村街紧密结合招商引资、项目建设等中心工作，打破制约自身发展症结，推动情况有所改变。各经济合作社相关制度已逐步健全完善，业务工作持续规范，相关问题正稳步解决。

（5）关于“耕地保护责任落实不到位”问题

针对耕地保护不力问题。一方面，全面调查，摸清底数。另一方面，分清类别，明确责任。涉产业类和公共管理服务类由县自然资源和规划局牵头组织涉及乡镇整改；涉住宅类由县农业农村局牵头组织涉及乡镇整改。针对2020年和2021年县委未研究粮食安全工作问题。一方面，提高政治意识，扛稳粮食安全责任。深化“粮食安全是‘国之大者’”政治意识，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神和党中央关于粮食安全的决策部署，落实各级粮食宏观调控、保障粮食安全的政治责任。另一方面，规范工作程序，及时研判审议。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，及时研究粮食安全工作，确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，可持续生产能力不断增强。针对2020年粮食播种比上级任务少问题。一是强化耕地“非粮化”日常监管，持续加强承包地流转用途管制，定期开展种粮情况监测，确保粮食播种面积稳定。二是按时足额发放种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等涉农补贴，化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，保证农民种粮积极性，稳定农民收入。三是组织农业技术人员赴农业生产一线开展技术服务和巡回指导，强化田间管理，抓好重大病虫害防控，减轻病虫害对农作物生产的影响。四是积极推广河农6425、石农086等节水小麦品种，依托家庭农场、农民合作社和种植大户等新型经营主体，重点在玉米主产区推广大豆玉米带状复合种植模式，实现大豆玉米协同高产，调整粮食种植结构。2021年县粮食种植面积56.65万亩，2022年县粮食种植面积56.66万亩。2023年县粮食播种面积57.07万亩，其中，夏粮播种面积24.12万亩，秋粮播种面积32.95万亩，完成粮食生产任务。

（6）关于“巩固脱贫成果不牢固”问题

一是进一步深化巩固脱贫成果认识，组织各帮扶单位深入脱贫户一线排查存在问题，用心用情为群众排忧解难，高标准落实好各项帮扶政策，切实增加脱贫户收入。二是组建工作专班统筹推动，逐乡镇（区、办）、逐村街、逐脱贫户进行摸排，强化乡镇业务指导，确保录入系统内容真实、全面、准确，应统尽统。三是坚持举一反三，认真开展小额信贷工作，深入推动产业帮扶项目发展，严格落实“两不愁三保障”各项政策，通过招聘会、公益岗等方式，实现有劳动能力且有就业意愿的脱贫人口就业率100％。2022年，全县脱贫人口人均收入20839元，较2021年增长10.8％，高于全县农民人均增速。2023年统计周期（2022年10月－2023年9月），全县脱贫人口人均收入22431.11元，较2022年（人均收入20839元）增长7.6％。

4．关于“县委统筹领导作用发挥不充分”方面

（7）关于“领导经济发展能力有欠缺”问题

一是加大招商力度。提高县项目储备数量，积极对接央企、国企，以“313”产业体系为主攻方向，主动联系、主动洽谈、主动走访，广泛收集项目线索，加强跟踪对接，力求开展一批活动，储备一批资源，考察一批企业，落地一批项目，形成一批成果，以招商引资助力经济社会高质量发展。二是破解要素制约。积极申报省市重点项目，争取省市控制的用地计划指标，积极推进项目建设，对计划开工的产业项目进行统筹调度，协调解决困难，加快项目建设进度。三是紧盯重点项目、企业入统。加强沟通协调，科学提高入统效率，确保应统尽统，颗粒归仓。2023年前三季度，固安县地区生产总值233.56亿元，同比增速6.3％，全市排名第四；固定资产投资99.9亿元，同比增速15.7％，全市排名第六；规上工业总产值131.01亿元，增加值增速4.2％，全市排名第六，各项指标大幅提升。

5．关于“进一步全面深化改革持续用力不够”方面

（8）关于“改革主体责任压得不紧”问题

一是压实县委改革工作主体责任。县委全面深化改革委员会全面加强对改革的统筹指导和组织领导，理顺、明确各改革专项小组、改革牵头部门、改革办等职能责任，避免出现职责不清、任务不明情况。根据党中央、省委、市委全面深化改革委员会会议部署和改革工作中出现的问题及工作需要，定期召开调度会议，加强联动配合，形成协同联动格局，不断增强改革系统性、整体性、协同性，确保各项深改任务落实到位。县委改革办坚持全面检查与专项检查相结合、明察与暗访相结合，加强对重点改革事项推进落实情况的全程跟踪，做好激励问责。二是规范召开县委全面深化改革委员会会议。严格对照党中央、省市深改会议时间节点，第一时间传达学习贯彻上级深改会议精神和相关工作安排部署。根据全县深化改革工作需要等实际情况，适时召开县委全面深化改革委员会会议。聚焦省委九项重点改革任务，坚持定期听取各项改革任务工作开展情况，做到底数清、任务明，更好地推动重点改革任务有条不紊地落实落地。每次深改会议召开之前，由县委改革办对改革方案、意见、办法等深改委上会材料逐项认真审核，确保应上尽上。三是加强县委对改革试点工作的研究推动。各改革试点方案和事项的决策审批程序，所形成的方案均需通过深改委审议，各试点进展关键节点除向深改会汇报外，也需上常委会汇报，切实把改革试点工作贯彻到全县各项工作当中。深改委定期召开专题会议对全县改革试点工作进行安排调度，听取全县改革试点工作汇报，及时协调解决改革试点工作中存在的问题，适时提交常委会进行研究，务求改革实效。

（9）关于“营商环境不够优化”问题

①“放管服”改革不到位。

一方面逐项梳理。对照2019年省政府印发的《县级行政审批局行政许可事项划转指导目录》逐项进行梳理，在14项“应划未划”基础上，根据实际，增加2项划转事项，确定需划转事项共计16项，分别为综合执法局2项、交通运输局9项、卫生健康局4项、应急管理局1项。另一方面应划尽划。组织责任单位就事项划转、工作移交等重点工作进行研讨，确保划转过程中审批服务工作有序交接、无缝衔接，防止出现工作脱节和管理真空现象。目前，交通运输局、城市管理综合行政执法局、卫生健康局、应急管理局共计16项事项、7名人员已划转至行政审批局，完成事项交接，编制办事指南，划转后已顺利办理各事项业务共计335件次。

②问卷调查显示，一些群众反映办证难问题突出。

关于不动产登记。一是积极开展业务培训、普法宣传。结合全县重要岗位中层干部“晒权”工作，切实加强不动产登记队伍作风建设，提升业务水平；通过政府政务公开网、新闻媒体、窗口电子屏、微信客户端、服务指南等多渠道宣传不动产登记资料清单力度，让申请人提前知悉办理相关业务所需资料，避免群众跑冤枉路；在不动产中心设置专人专岗进行审核，避免系统内业务长时间未办结问题的发生。2022年261件不动产登记超时限办理问题已全部办结。二是进一步压缩办理时限。在将一般登记和抵押登记办理时间压缩至3个工作日以内的基础上，个人间存量房转移登记从压缩至3小时内再压缩到1小时以内办结；企业间存量房转移登记、抵押登记从压缩至1个工作日内再压缩到2小时以内办结；一般登记从压缩至2个工作日内再压缩到1个工作日以内办结。三是进一步简化业务流程。依托“一窗受理”平台，设置综合受理窗口，由原来六个增设至十个，实行不动产登记“无差别”办理。通过河北政务服务网和冀时办APP自助查询电子不动产登记资料查询结果。四是提升服务便利度。积极推广政务服务“免证办”，通过河北政务服务网和冀时办APP自助申领不动产登记电子证照。推动“交地即交证”举措，将土地供应、不动产登记申请进行全链条流程再造，通过地籍测量提前介入、登记资料提前告知、规划和不动产联动服务、主动跟踪出让金和税费缴纳进度，进一步压缩企业办证时限。关于“办证难”问题。全面梳理因各项手续不全造成的群众“办证难”情况，找准问题症结，成立工作专班，不断加强作风建设和行业管理，分类处理。一是对于因土地性质导致的办证难问题。已出台在原划拨土地上分套房屋转让缴纳土地出让金的有关规定。二是加强执法监督检查力度，对没有资质开发或未经预售许可卖房等违法违规现象严肃查处。三是多部门联动，建立工作会商机制，明确责任，提供“办证难”政策保障，督促开发企业办理用地、消防、税费等手续，采取“一事一议”的原则，全力解决群众“办证难”问题，大幅提升百姓的满意度和获得感。巡视整改以来，群众申请房屋个人分户登记业务32061件，完成个人分户登记业务32061件，一日办结率100％。

（10）关于“县城社区管理体制不健全”问题

针对县城多数小区未成立业主委员会问题。一是制定出台《固安县全面提升物业管理攻坚行动方案（2023－2025年）》，实施提升物业管理攻坚行动，全面推进包括基层党组织、居民委员会、物业管理委员会（业主委员会）、物业服务企业、楼门长（居民代表）的物业管理模式。利用三年时间，全县基本形成在基层党组织领导下多元共建、协商共治、科技支撑、成果共享的住宅小区物业管理新格局。二是由住建局督导各属地以居委会为片区，分34个组完成全部楼房小区的业主委员会的摸底调查工作。三是由主管县长主持召开加强业主委员会建设推进工作会议，对业主委员会推进工作进行了安排部署。目前，各乡镇（区、办）正在积极推进业主委员会组建工作。四是在不具备条件成立业主委员会或者业主委员会不能正常履职的住宅小区，以各乡镇（区、办）和居委会为单位组建两级物业管理委员会，代行业主委员会职责。截至目前，固安县共成立乡镇物委会3个，社区物委会34个，有效加强了物业服务企业的日常监管。针对巡视期间收到反映物业问题较多问题。一是建立长效机制，向社会公布了投诉举报电话，畅通反馈渠道，对群众反映的各类物业问题进行分类解决。同时，建立健全各乡镇（区、办）、京南·固安高新区管委会、社区居委会二级物业调解委员会的物业服务纠纷调解工作机制，推进行业性、专业性物业服务纠纷调解组织建设，充分发挥物业调解委员会在物业服务纠纷处理中的作用，有效化解物业类矛盾。二是由住建局加强对物业企业的日常监管。通过开展走访、巡查、主动沟通业主、建立投诉举报电话等方式，查找日常物业管理中存在的各种问题并及时解决，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，履行‘两个责任’有差距”方面

6．关于“管党治党政治责任扛得不牢”方面

（11）关于“履行‘一岗双责’不到位。班子成员抓分管领域廉政风险防控不紧不实”问题

一是逐级谈话压实主体责任。县委县政府充分发挥履责谈话作用，主要领导已与全县36个单位37名“一把手”逐一进行了履责谈话，县委常委与分管部门“一把手”履责谈话实现全覆盖，督促切实扛起主体责任，强化廉政风险防控。县纪委监委以重要节点发函提醒、日常谈心谈话提醒“两提醒”方式，对发现的苗头性、倾向性问题及时开展谈心谈话、履职谈话，截至目前，开展谈心谈话584次，提醒谈话281次，履职谈话116次，共发放政治监督提醒函329份，压紧压实主体责任。二是做实重点领域“一把手”监督。以“六卡一函一书”为载体跟进监督，充分运用进度提醒卡、问题回复卡、约谈通知卡、责令纠偏卡、跟踪督办卡、线索移交卡等抓手，围绕县委各项决策部署落地、管党治党责任落实等方面，下发责令纠偏卡，督促各责任单位扎实整改、及时反馈。三是强化各类警示教育。先后组织召开全县优化营商环境警示教育大会2次，通报曝光典型案例，以身边事警醒身边人，教育引导党员干部严守纪法底线。开展同级同类警示教育，编制《年轻干部典型案例警示录》《营商环境典型案例警示录》等4期，分层分类发放到党员干部手中，提高重点领域和关键岗位党员干部拒腐防变、抵御风险的能力。用好用活数字媒体，制作《整治作风顽疾·清除发展堵点》《清淤护航 清风伴企》警示教育片，面向全县科级干部、重点岗位科股长、村“两委”干部播放，1500余人次党员干部受到警示教育和灵魂洗礼；结合县域典型案例，制作违法犯罪案例漫画解析，增强警示教育的感染力、穿透力。

（12）关于“巡察工作质效不够高”问题

一是强化巡前培训。从十二届县委第三轮巡察开始，每轮巡察前组织全体巡察干部开展巡前集中培训，结合巡察对象职能职责及巡察监督重点，精心设置培训课程，为各巡察组把准巡察方向，帮助巡察干部掌握党中央最新政策要求，深化对政治巡察的学习理解和把握，提升巡察干部发现问题能力。组织41名巡察干部及抽调干部开展了第三轮巡察前集中培训；组织40名巡察干部及抽调干部开展了第四轮巡察前集中培训，并邀请经验丰富的巡察同志及有农业农村丰富知识的同志进行授课，进一步提高巡察工作质效。二是深化巡纪协作联动。为加强纪检监察机关与巡察机构的协作配合，切实提升巡察发现问题线索的精准度和质效性，起草印发了《关于巡纪联动提升发现问题线索质效的实施办法》和《固安县委巡察组工作质效专项考核办法》，规定每轮巡察保证每个巡察组有一名纪检监察干部参与，并由纪检监察机关抽调一个监督检查室配合参与巡察，实现巡纪资源整合，提高巡察发现问题线索质量。三是开展质效评估。为推动巡察组工作规范有序、高质量开展，起草印发了《固安县委巡察组工作质效专项考核办法》，在发现突出问题、移交问题线索、撰写巡察材料、日常管理、创新创优方面对巡察组工作质效进行考核，强化巡察质量评估，稳步推进巡察工作提质增效。四是合理安排进度。按照进度服从质量的原则，根据省市县工作重点统筹全县巡察工作，合理确定巡察对象，妥善安排巡察时间。县委第四轮巡察安排4个巡察组利用103天时间对14个县直单位、72个村街开展巡察，同时，根据村情特点，采取常规巡察与专项巡察相结合的方式，对渠沟镇17个村街开展常规巡察，马庄镇、牛驼镇55个村街开展农村人居环境整治专项巡察，高质量推进县委巡察全覆盖。

7．关于“纪委监委监督责任履行不到位”方面

（13）关于“监督职责发挥不够充分”问题

一是常态化谈话提醒压实责任。充分运用常态化谈话提醒有力举措，推动“关键少数”切实扛起管党治党政治责任，坚持群众反映问题较集中的部门领导必谈，发现苗头性问题的必谈，存在干部受“四种形态”处理情况的必谈，重点工作事项进展缓慢的必谈，督促“关键少数”管好班子、带好队伍，截至目前，已与部门“一把手”开展谈心谈话37次。二是深化运用“一体化联动监督”新模式。研究制定《关于开展“一体化联动监督”的实施细则》，由各班子成员整合分管监督力量，以监督检查室为监督枢纽，统筹派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，围绕党的二十大精神在固安落实见效、党中央重大决策部署和省市委工作要求落实、干部队伍作风建设等方面，强化监督检查，常态化加压紧扣。三是以工作进度“晾晒”倒逼履职尽责。在全县县直部门开展全年重点工作和整改事项“晾晒”工作，督促各部门围绕承担的党中央、国务院和省市县委部署重点任务，巡视巡察、审计、环保督察等重点问题反馈整改等情况列清单，作为派驻（派出）机构开展政治监督、日常监督的重要依据，台账管理、挂账销号，通过“晾晒”倒逼各项工作有力有序推进。

（14）关于“监督执纪‘宽松软’”问题

一是加强培训提升业务水平。县纪委监委组织全体纪检监察干部采取集中学习与自学相结合的方式，通过以会代训、干部大讲堂、观看警示教育片等多种学习形式，引导纪检监察干部及时破解思想难题、消除思想顾虑、打通思想障碍，始终坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。二是强化责任担当意识。一方面，严明纪律，严格执行请销假、重要事项请示报告等工作制度，用制度规范工作行为、排除工作干扰、严肃工作纪律、严格工作标准。另一方面，加强对内监督检查，县纪委监委不定期组织开展针对乡镇纪委的监督检查，采取不发通知、不打招呼、直接调阅相关资料的方式，对案件查办程序等情况进行监督检查，对发现的问题限期进行整改。三是规范案件办理流程。严格落实问题线索集体会商制度，充分发挥问题线索会商的作用，对问题线索进行认真分析评估。对监督执纪工作全过程进行监督管理，今年以来，下发提醒卡2次60余份。严格对案卷进行审核把关，督促案件承办科室完善证据调取，标准组卷。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和队伍建设有短板”方面

8．关于“领导班子建设有弱项”方面

（15）关于“‘头雁效应’发挥不明显。县委换届后成立的重点工作专班，工作进展不明显”问题

一是对重点工作专班进行优化调整，对效果不明显、基本处于停滞状态的专班进行优化，按照工作实际，优化调整后的专班为20个。二是制发《关于推进2023年全县重点工作专班工作的通知》，要求各专班要切实强化责任意识、担当意识，紧盯时间节点，突出问题导向，注重协同配合，狠抓工作落实。各相关单位要切实打破部门主义和条框限制，坚决听从专班指挥，配合专班工作，真正形成全县“一盘棋”，拧成“一股绳”，高质高效推进各项重点工作落实到位。三是为各专班牵头县领导印发《工作提醒》，引起高度重视，提前谋划工作开展，做好调度汇报准备工作。

（16）关于“党内政治生活不严肃”问题

一是制定《固安县委常委巡视整改专题民主生活会工作方案》，进一步理清程序，明确责任分工，严肃问题查摆、材料撰写和批评与自我批评等工作要求，同时报请市纪委监委、市委组织部把关备案，会后报送相关资料，抓好整改落实。此次县委常委巡视整改专题民主生活会已按省市要求于5月8日召开，并借此为契机，进一步发挥县委常委会示范作用，严肃民主生活会制度。二是在专题民主生活会前，及时印发工作提醒函，提醒每名受到函询、处分的县级领导干部在民主生活会上如实作出说明，并在开展批评和自我批评时，坚持从具体问题表现入手，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止存在好人主义、“一团和气”的现象。三是印发《关于进一步严肃党内政治生活的十条措施》，认真落实民主生活会和组织生活会党内政治生活制度，用好用活批评和自我批评这个武器，坚决克服党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化等问题，切实营造良好政治生态。

9．关于“干部队伍建设有不足”方面

（17）关于“执行干部选拔任用政策不到位”问题

一是严格执行调任规定。针对调任人员未在调入单位公示问题，坚持立行立改，近期调任的干部，均严格按照调任规定，在调入调出单位进行了为期5个工作日的公示，公示期满无影响任职问题后，再履行相关任职程序。在今后工作中，凡是涉及调任的人员，一律严格按照规定履行相关工作程序。二是持续优化队伍结构。针对部分单位年轻科级干部配备较少问题，坚持以贯彻落实党政领导班子建设规划纲要和上级关于年轻干部配备指标为引领，科学研判干部队伍结构，用足用好职务职级职数和干部政策，加大年轻干部培养使用力度，持续优化干部队伍总体结构。三是持续规范干部调配。针对个别干部任职时间较短即调整岗位问题，在今后工作中，强化相关人员资格条件审核，严格按照干部选拔任用相关政策规定和《河北省机关事业单位干部调配办法》有关要求，规范调整配备干部，坚决杜绝此类问题的发生。

（18）关于“干部日常监督管理不到位”问题

一是制发了《关于开展全县违规经商办企业情况自查工作的通知》，在全县范围内开展违规经商办企业专项清理工作；对所有在职县委管理干部及科级以下公务员是否进行工商登记进行查询，对反馈结果中存在经商办企业或个体工商户登记注册情况人员，及时建立问题清单，立即整改落实，目前均已办理注销或变更手续。二是制发了全县《关于进一步规范因私出国（境）审批管理工作的通知》，再次明确因私出国（境）审批流程、审批权限和纪律要求。三是待上级开展“一人多证”专项清理整治活动后，严格按规定范围上报人员信息，供上级开展排查。

10．关于“基层党建工作有欠缺”方面

（19）关于“党建工作责任落实不到位。2019年以来县委常委会未按要求专题研究党支部建设和机关党建工作，未听取非公企业党工委工作汇报”问题

制发《关于调整充实县委“两新”工委成员名单及成员单位职责、健全工作机制的通知》，完善县委“两新”工委各直属党委、各成员单位抓“两新”党建职责，制定年度述职、定期沟通调研督导等八项制度，进一步督促压实工作责任，推动“两新”党建各项重点任务落实。召开全县基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，听取了县委“两新”工委关于全县非公有制经济组织和社会组织党建工作的汇报。召开县委“两新”工委全体会议，会上县委“两新”工委办公室，各直属党委对“两新”党建分别进行汇报。县委常委会专题研究讨论了党支部建设和机关党建工作，提出全县各领域党支部建设意见。今后，县委常委会将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》关于“县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作”规定，定期研究讨论党支部建设和机关党建工作。抓好全县基层党建述职评议，在会上听取“两新”工委书记抓党建工作汇报，切实履行好基层党（工）委抓党建主体责任。

11．关于“履职尽责仍有差距”方面

（20）关于“末端落实不到位。未及时发现2021年发生的偷倒垃圾案”问题

一是健全机制，强化培训。制发《固安县开展建筑垃圾集中整治专项行动的实施方案》，保障县建筑垃圾管理工作稳步推进；组织县执法局、县交通运输局、县环保局、县公安局交警大队等参与建筑垃圾管理工作人员进行培训，熟练掌握运用法律法规、违法事实查处、法律文书填写等必备业务知识，组建建筑垃圾排查整治工作联系群，各责任单位明确一名主管副职为联络人，加强互联互通，确保建筑垃圾管理实效。同步制定《关于开展建筑垃圾运输车辆集中治理行动方案》，针对渣土运输在全县范围内开展治理工作，严格落实渣土车限时运输及建筑垃圾核准制度，切实解决建筑垃圾违规运输问题。目前，正在开展“黑转白”渣土车限时运输治理工作。二是联动执法，全面管控。在常态化打击非法运输建筑垃圾行为基础上，由县执法局牵头，县公安局交警大队、县交通运输局、县住建局、县环保局配合，以联合执法形式开展乱拉乱倒、沿途遗撒、生活垃圾与建筑垃圾混装混运、混堆等违法违规行为专项治理行动。由县直部门和乡镇（园区）加强联动，在县域内国省干道、高速公路等县界交汇进出口严查建筑垃圾运输车辆证照不全、超高超限、抛撒滴漏、不按规定路线和时间行驶等违规现象，对存在违法违规行为的依法从严处理，切断外来建筑垃圾进入固安县渠道。三是压实责任，清理积存。深入开展积存建筑垃圾清理行动。建立以城市管理综合行政执法局和各乡镇（园区）为主体的排查整治队伍，在各村街、干道等重要点位累计张贴《关于开展建筑垃圾随意倾倒集中治理的通告》2226张，公开举报电话，畅通举报渠道；在全县域开展详尽排查，重点对监控盲区、拆迁空地、闲置空地、闲置耕地、闲置坑塘等临时堆放建筑垃圾点位，逐一登记备案、摸排堆砌位置、堆放数量、权属单位或责任人、拟处置方式、拟完成清理时间等信息，建立工作台账；按照“谁产生、谁处置”原则，由各责任部门对分管区域内堆砌建筑垃圾进行集中清运，倒排工期，对照摸排台账清理一处，销号一处，对特殊原因来不及清理的，做好苫盖、洒水降尘工作，清理完成后及时复耕还绿。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不到位，整改长效机制有差距”方面

（21）关于“整改责任压得不实”问题

针对巡视整改报告，以领导签批代替会议研究问题。一是通过理论学习中心组学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员集体决策意识。二是加大对“三重一大”制度的政策解读，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。三是细化集体讨论的方式、步骤、议程、时限等，坚决避免领导签批代替会议研究问题再次发生。针对2019年以来县委未对上次巡视长期整改任务进行研究问题。坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的重要标尺，成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，直接领导和统筹推进全县巡视整改工作，组织召开县委常委会会议专门研究部署巡视整改工作，把巡视整改作为当前的政治任务抓紧抓实。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞，定期研究、督导调度，坚决做好巡视“后半篇文章”。针对县纪委监委、县委组织部未制定整改监督方案问题。以此次巡视整改为契机，由县纪委监委、县委组织部第一时间制定整改监督方案，对全县各单位巡视巡察反馈问题整改工作全程监督、全程参与，开展专项监督检查，确保真改实改，防止走过场，坚决推动巡视巡察监督常态化、制度化，确保巡视巡察整改落到实处、取得实效。

（22）关于“整改长效机制落实不力”问题

①2021年以来多次县委理论学习中心组会议与县委常委会会议合并召开。

一是制定县委理论学习中心组学习会方案，明确学习主题、重点发言人、学习形式等具体内容，将县委理论学习中心组学习会与县委常委会错开时间组织召开。二是明确县委理论学习中心组或（扩大）会议参加人员。每次组织召开县委理论学习中心组学习会议，明确参加人员为县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县政府党员副县长和县法检两院院长；组织召开县委理论学习中心组（扩大）学习会议，参会人员为县四大班子领导和县法检两院院长。三是及时整理县委理论学习中心组会议纪要。县委理论学习中心组学习会议召开后，及时整理会议纪要，呈报县委书记阅批并印发县委理论学习中心组成员，供参学人员学习借鉴，共享学习成果。2023年以来，共组织召开县委理论学习中心组学习会13次，均未与县委常委会会议合并召开。

②违法占用耕地图斑未整改。

一是对符合政策要求纳入补办的，全力落实规划用地指标、占补平衡，推进土地征收、土地供应。二是对不符合有关政策、短期内不能完善手续、非必须保留的，落实拆除整改责任主体和责任，坚定决心、坚决拆除。三是充分利用微信公众号、报纸等媒介，加大违法用地宣传力度，充分发挥舆论导向作用，宣传违法用地整改治理成效，提高全员保护耕地的思想认识，对典型违法用地案例进行曝光，在全县形成坚决整治违法用地的高压态势。同时，面向社会公布违法用地举报电话，对涉及违法用地的举报线索逐一进行登记、调查、处理，建立违法用地举报台账，对举报人信息实行严格保密。加强巡查，坚决遏制新增违法用地的行为发生，以“长牙齿”的硬措施将违法用地行为遏制在“萌芽”。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，与省委要求和人民期盼还有不小差距，仍需长抓不懈、持续推进，接下来，我们将进一步深入学习贯彻巡视工作有关要求，深入学习贯彻党中央重大决策部署和省市委工作要求，继续坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续狠抓，久久为功，推动巡视整改工作常态长效，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）提高政治站位，树牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全县各级党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，毫不动摇贯彻落实党中央重大决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改工作的高度自觉。

（二）夯实“两个责任”，优化政治生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行全面从严治党主体责任，推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。县委主要负责同志切实履行第一责任人责任，率先垂范、亲力亲为，抓好班子、带好队伍。进一步强化班子成员履行职责的自觉性，切实履行好“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设责任制贯彻落实，推动党风廉政建设各项任务的完成。加强对全县党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持县纪委监委聚焦主责主业，强化责任担当，切实履行好党内监督职责。始终保持高压态势，加大执纪监督力度，坚持零容忍，有腐必反、有贪必肃，对腐败问题敢于亮剑、敢于碰硬、绝不手软。

（三）聚焦“四风”顽疾，持续转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委文件要求，确保各项决策部署落地生根。坚持问题导向，聚焦“四风”问题新表现，以力度不减、节奏不变、尺度不松的决心和毅力，推动作风建设向纵深发展。坚持从严从实，对心存侥幸、顶风违纪的人和事坚持露头就打，对损害群众利益的下硬茬、出重拳，驰而不息纠治“四风”。针对作风问题顽固性、反复性等特点，立足打持久战，严格执行有关规定，适时组织开展专项督查，确保制度规定执行到位、落地生根。深入开展全县党员干部纪律作风集中整顿活动，不断深化作风建设成效，进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

（四）构建长效机制，力求标本兼治。继续严格对照巡视反馈意见，对整改工作紧抓不放，不降准、不减压，确保每个问题整改到位，坚决防止出现反复。对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”，对取得阶段成果但仍在推进中的整改任务，每完成一步都要回顾总结，做到“一步一回头”，确保整改成效扎实稳固；对质量不高、效果不好、落实不到位的整改任务，深入分析原因，实施重点督办，确保高质量整改到位；对需要长期坚持的整改任务，明确完成时限，压实主体责任，逐一跟踪问效，不达要求绝不销号。对整改不力、进展缓慢的单位和个人，加大问责力度，该警示的警示、该约谈的约谈、该追究责任的严肃追究责任。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，倒查制度缺陷，靠制度固化整改措施和成效。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全、效力不强的制度，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0316－6186097；邮政信箱：河北省廊坊市第0334号；电子邮箱：gaxwztb001＠ 163.com。