相信群众、依靠群众

相信群众、依靠群众，组织动员农民群众广泛参与，用自己的双手建设干净整洁美丽家园；坚持因地制宜、分类施策。立足村庄实际条件，实事求是确定治理目标和重点任务，既不拔高治理标准，也不出现缺项漏项；坚持先易后难、循序渐进。从花钱少、易实施、见效快的卫生问题入手，稳扎稳打、梯次推进，少花钱、办实事，不断增强农民群众的获得感和幸福感；坚持教育引导，移风易俗。 

“五清三建一改”

村庄清洁行动的主要任务为“五清三建一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；对清理出的场地规划，建设小游园、小菜园、小果园；改变影响农村人居环境的不良习惯。

对在2019年底尚未完成“五清三建一改”任务的村庄，要查漏补缺，聚焦短板弱项，有效解决村庄面上“脏乱差”问题，做到村内外无历史积存垃圾、残垣断壁、畜禽粪便，河塘沟渠得到有效清理，家庭院落、房前屋后生产工具、农用物资、柴草秸秆等堆放整齐，到2020年底，村庄全面实现干净、整洁、有序目标，“五清三建一改”任务全部完成。
对在2019年底已基本完成“五清三建一改”任务的村庄，要抓拓展、抓提升、抓巩固，由表及里、查漏补缺，突出清理死角盲区，由村庄面上清洁向屋内庭院清洁、村庄周边清洁延伸，由“清脏”向“治乱”、向“美化”拓展。加快建立长效机制，改变农民不良卫生习惯，实现村庄由一时清洁向长效清洁转变，由突出整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

创建示范村、示范乡(镇)、示范县

对全省所有的县(市、区)、乡(镇)、村庄实行全面整治、分类管理、梯次推进，分别确定工作目标和创建标准，通过开展“三创”活动，即创建村庄清洁行动示范村、示范乡(镇)、示范县，示范带动全省所有村庄都能达到干净整洁有序的目标，形成比学赶超的良好氛围。2020年，全省共创建示范县30个以上，示范乡(镇) 300个以上，示范村5000个以上；其余县乡村基本完成“五清三建一改”任务，争取更多实现提档升级。 

创建标准

(1) 示范村创建。高质量完成“五清三建一改”任务，村内外环境整洁有序，畜禽养殖规范卫生，村庄和村外道路两侧绿量显著增加，长效机制全面建立，村民环境卫生意识明显提升，发挥示范引领作用明显。各县(市、区)示范村创建数量不低于县域村庄总数的15%。示范村创建管理工作由县、乡两级负责。
(2) 示范乡(镇)创建。所辖村庄要全部完成“五清三建一改”任务，示范村创建数量占乡(镇)域村庄总数的60%以上。示范乡(镇)创建管理工作由市、县两级负责。

(3)示范县创建。所辖村庄要全部完成“五清三建一改”任务，示范村创建数量占县域村庄总数的60%以上。示范县创建管理工作由省、市两级负责。

在工作推进中重点突出“五抓”

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抓清单管理

建立省、市、县、乡四级村庄清洁行动工作台账，实行一级抓一级、一月一报告的清单管理制度。各市、县(市、区)通过对2019年底村庄清洁行动进展情况进行全面核查，逐县、逐乡、逐村、逐项摸清“五清三建一改”工作底数，全面建立台账底数清单；依据工作底数，对照2020年工作目标，逐县、逐乡、逐村、逐项确定任务清单，并将工作任务量分解细化到责任单位、责任人和每季度、每月份，同时提出示范县、示范乡(镇)、示范村创建名单。

抓活动载体

各地要立足实际，将创新形式和载体作为开展村庄清洁行动的重要抓手，探索各具特色的实现形式。

在动员群众方式上，通过推行门前“三包”制度、“网格化”管理、完善村规民约、“小手拉大手”、设承诺墙等形式，充分调动广大群众参与村庄清洁行动的积极性；
在开展集中整治上，通过组织“节日战役”“攻坚月”、义务劳动日等主题活动，定期集中清理村内垃圾，美化村庄环境；
在考核评比上，广泛开展“清洁示范街(户)”创建、“观摩拉练、星级评定”、颁发流动小红旗等活动，鼓励先进、鞭策后进，推动各项工作任务落实。 

抓典型示范

各地要切实抓好示范县、示范乡(镇)、示范村创建活动，在县、乡、村各个层面树立先进典型，以点带面，以先进带动后进，切实发挥典型示范引领作用。省级将在各地筛选推荐基础上，总结推广一批好模式、好典型，供全省学习借鉴。组织召开多层次现场观摩会、经验交流会和编印宣传画册等方式，相互学习工作方法、彼此交流工作经验，形成互看互比互学的工作氛围。

抓检查督导

省市县各级都要加大督导检查力度，对工作清单建立、工作计划落实、活动载体创建、工作开展成效进行全方位督导检查，对责任落实不力，工作进展迟缓，整治效果差，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场的单位和责任人，依规依纪提出问责和处理意见。

省级将分别在5月下旬、8月下旬和11月下旬，组织安排三次村庄清洁行动专项集中督导检查。检查采取以乡镇为单位，分组检查、市县互查、聘请第三方等方式进行，随机抽取一个乡镇，对辖区所有村对照台账进行检查，不漏一村。

对在督导检查中发现的问题，汇总梳理后在全省通报;对发现弄虚作假、工作实际与上报台账不符的，取消该县所有农村人居环境整治综合和单项评先评优资格。

抓评比考核

实施增比进位考核，每月通报一次进度，每季组织一次拉练，省市每半年组织一次现场观摩。年终对村庄清洁行动进行单项考核，对示范村、示范乡(镇)、 示范县创建完成情况进行评比认定，排出全省前30名县(市、区)和后30名县(市、区)，对前30名县和100个乡(镇)进行重点奖补，对后30名县进行全省通报。凡村庄清洁行动不达标、效果差的，不得评为全省农村人居环境整治工作先进县。