为进一步优化营商环境、构建“亲”“清”政商关系，做强实体经济，按照河北省人民政府办公厅《关于实施重点企业联系服务机制的通知》（冀政办字〔2017〕65 号），市委办公室、市政府办公室《关于强化重点企业联系服务机制实施方案》等文件精神，制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，抢抓雄安新区、北京副中心、首都第二国际机场建设等重大历史性机遇，以提高工业发展质量效益为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为目标，以优环境、解难题、强实体、促转型为重点，强化市县领导重点企业联系服务机制，通过加强日常联系和集中帮扶相结合等方式，坚持问题导向，实施精准服务，上下联动、分级负责、分类指导，跟踪问责，确保取得实效。

二、联系对象

全县实行 80 家重点企业集中联系服务行动，重点企业主要从全县分规模以上部工业企业、成长型工业企业、科技创新孵化平台和在建战略新兴产业大项目中选定。

三、服务内容

紧紧围绕稳增长、调结构、促转型，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一帮助协调解决。

（一）“三问”，即问现状、问需求、问环境。对企业进行现场“会

诊”，实地到企业走访，通过与企业负责人交谈，掌握企业发展状况、发展水平、发展潜力。对企业需求和存在的问题进行了解，特别是针对企业急需解决的实际困难和问题，详细听取企业要求和意见。进一步征求企业对软环境建设的意见建议，了解企业对机关干部转变作风的满意度，摸清企业对党委政府的期盼。

（二）“三带”，即带职能部门、带优质服务、带优良作风。在现

场“会诊”的基础上，针对企业提出的实际问题，整合资源，协调相关职能部门，为企业开“良方”。将各级支持和鼓励企业发展的政策确保落实到位；帮助企业规范生产管理，促其绿色节能发展；提供安全保障服务，打造高效安全的生产环境；做好先进典型宣传，引导企业对标龙头做大做强。通过务实服务，切实为企业发展破难题、找方向、动实招、见实效。

（三）“四帮”，即帮思路、帮转型、帮解难、帮长效。一是帮助

企业找到一条创新驱动发展路子，根据企业实际和行业发展趋势，在产品设计、技术研发、管理机制、融资模式等方面积极探索新的有效路径。二是帮助企业技改转型。帮助企业通过实施技术改造、产品升级、工艺革新等一些项目，实现绿色转型发展。三是帮助企业破解要素制约难题。在企业用地、融资、人才等生产要素保障上，切实帮助企业解决一批实际困难和问题。四是建立日常联系、信息沟通、调度协调等长效服务机制，千方百计促进企业发展。

四、工作机制

（一）实行领导分包下的“管家”服务制。在全县范围内，实行重点企业分包集中服务行动，县委、县政府领导分包 80 家，每位领导负责 3 —5 家。同时，在全县涉企行政部门设立一批专职“管家”，负责联系领导分包的具体事宜，负责向企业解读政策文件，协调解决企业生产经营中遇到的困难问题。遇有难点问题，由“管家”直接提请县级分包领导协调解决。建立重点企业“管家”服务微信群，方便“管家”与企业联系沟通，及时向企业传递最新扶持政策、政务资讯、供求信息；企业可通过微信群及时反映存在问题，提出意见建议，对政府部门工作进行评价等。

对于重点企业分包情况，将根据帮扶结果，适时调整企业名单，相应调整县领导分包名单，“管家”服务名单。

（二）建立常态化政企沟通机制，举办“面对面”、早餐会等系列活动。县政府将组织“面对面”、早餐会、冷餐会等系列活动，畅通政企之间、银企之间、企业之间沟通联系渠道。县委书记、县长、主管县领导，县委督查室，县政府督查室负责人，工信局、发改局主要负责人，参加所有活动；和企业意见、建议、问题有关联的部门、乡镇园区主要负责人参加相关活动。

1、“面对面”座谈会活动。解决一批制约企业发展的代表性、共性问题，对上次活动征集问题办理情况现场说明，对本次征集问题现场协调解决或交办相关部门限时解决，搭建企业与政府直接对话平台。原则上每季度举办一次，视情况也可随时举办，参加企业不少于 30 家，现场发言企业不少于 10 家（每家企业发言不少于 10 分钟）。

2、早餐会活动。聆听企业家发展建议、发展思路，就政府工作目标和企业发展方向，就政府组成部门工作方式和企业发展需求进行沟通，促进相互间的了解，畅通沟通渠道。原则上每两个月（单月）举办一次，视情况也可随时举办，参会企业 3—5 家，相关部门 3—5 个。

3、冷餐会活动。畅通企业之间，银企之间、政银企之间沟通联系渠道，搭建长期合作平台。原则上每两个月（双月）举办一次，视情况也可随时举办，参会企业、银行不少于 15—20 家。

（三）建立会后跟踪督办落实机制。对“面对面”和早餐会上企业

提出的问题，由县委、县政府督查部门负责跟办落实，办理结果限期反馈企业。

五、服务措施

（一）加大转型升级帮扶力度。以大智移云产业为引领，用足用好工业发展专项资金、中小企业发展专项资金，积极鼓励和支持企业改造升级。每年筛选一批重点支持企业和项目进行重点支持，采取委贷、贷款贴息、项目事后直补等方式，引导重点企业向高精尖绿方向发展。(责任部门:县工信局、财政局、发改局)

（二）强化重点企业融资服务。定期组织重点企业开展银企保对接，建立银企保沟通合作机制。支持重点企业开展境内外多层次资本市场上市融资或股权交易。（责任部门: 县财政局、工信局、县政府金融办） 

（三）实施工业用地重点倾斜。工业用地指标优先向重点支持企业和项目倾斜，优先保障重点企业和项目用地供应。“散乱污”企业整治清

理出来的用地指标，要统筹整合、统一使用，优先支持重点企业和项目。（责任部门:县国土局、环保局、发改局、工信局）

（四）鼓励企业开展技术创新。落实市、县奖励政策：支持重点企业争创技术创新示范企业、工业设计中心，对获得国家级、省级技术创新示范企业、工业设计中心的研发团队，分别由市级给予 20 万元和 10 万元的一次性奖补；对填补国内空白的新产品，由市级给予企业研发团队 20 万元的研发补贴，对荣获河北省优秀工业新产品新技术的企业，由市级给予研发团队一次性研发经费补贴 10 万元；县级从 2018 年起对科技小巨人企业、高新技术企业和规上工业企业新建的研发机构一次性奖励 10 万元，对新认定的国家和省级研发机构分别一次性奖励 100 万元、50 万元。（责任部门:县工信局、发改局、科技局、财政局）

（五）加快 “企业云”建设步伐。通过云平台建立重点企业、知识、人才、成果、服务资源、政策法规等基础信息资源数据库，收集、整理业务数据入库，为各项业务支撑提供必备的基础数据。发挥联通“沃指数”大数据分析平台作用，为政府掌握企业信息提供决策依据、统计分析报告以及预警预测等综合性服务。每年筛选 30—50 家重点企业纳入云平台，享受云平台信息化服务。（责任部门: 县工信局、商务局、财政局）

（六）服务重点企业开拓国内外市场。对符合国家、省、市产业政

策和行业规范标准，且经质监部门检验合格的工业产品，建立《固安县重点工业产品目录》，载明企业资信、产品类别、产品型号等详细信息，实施动态管理。鼓励支持列入工业产品目录的企业积极参与“一带一路”、“冀货西行”等招商引资活动，积极推进与中东欧，以及云南和新疆等重点地区的合作。支持重点企业参加各类经济贸易洽谈会、博览会等，借助农村电子商务平台开展工业品下乡活动。（责任部门:县商务局、质监局、工信局、财政局、发改局）

（七）提供专家实时咨询服务。从知名高校、研究机构、高端智库聘请业内专家组建固安县企业管理创新发展专家咨询委员会，建立重点企业—专家咨询诊断微信群，通过“微课堂”、“微咨询”、“微诊断”等

形式，为重点企业提供咨询诊断服务。同时定期组织专家—重点企业面对面咨询诊断会，以问题为导向，把脉问诊，为企业转型升级、创新发展，提供一揽子解决方案。（责任部门: 工信局、科技局、财政局）

（八）加强重点工业企业培育。加大新建项目推进力度，促其早投产、早达效、早入统。对当年新增入统工业企业，在县工业发展专项资金等方面优先予以支持。（责任部门:县发改局、工信局、统计局）

六、组织保障

（一）加强组织领导。县工业和信息化局负责日常组织协调工作，统筹指导全县重点企业联系服务活动。

（二）实行台账管理。建立重点企业联系服务工作台账，每月汇总所辖地区重点企业联系服务工作台账，及时协调推进，每月 28 日前向县工业和信息化局报送重点企业联系服务工作进度报告 ( 邮箱：gagyjjyxj@126.com)。

（三）加强监督问效。年底前县委督查室、县政府督查室会同有关部门组成督导组，对各部门重点企业联系服务工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、服务不力的进行通报和问责。各新闻媒体要采取多种形式加大宣传力度，广泛报道帮扶活动先进典型和先进经验，在全社会营造亲商、爱商、扶商的良好氛围。