固安县科技创新三年行动计划（2018—2020年）

 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、京南科技成果转移转化示范区建设等重大发展机遇和有利条件，全面落实《河北省科技创新三年行动计划（2018—2020年）》和《廊坊市科技创新三年行动计划（2018—2020年）》，以突出发展高端高新产业为目的，着力扩大高质高效供给，加快推动以科技创新为核心的全面创新，实现固安经济社会高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，也是我县经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。

总的思路是：坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，立足于服从服务国家重大战略，深度融入京津冀协同发展，以建设新时代创新型城市为主攻方向，围绕“双创双服”活动，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，牢牢把握高质量发展这一根本要求，全面提升企业、产业、区域创新能力，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，让创新真正成为推动高质量发展的第一动力和建设现代产业体系的重要支撑。

二、行动目标

到2020年，高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升，创新型城市建设迈出重大步伐。

——企业创新主体进一步壮大。高新技术企业由30家增加到58家，科技型中小企业由547家增加到712家；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%。

——产业创新平台增量提质。市级以上研发平台由33家增加到44家；其中，省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院新增4家，总数由1家增加到5家。

——区域创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重由1.16%提高到1.8%；万人发明专利拥有量由2.9件增加到3.5件；规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重由26.2%提高到30%左右。

——创新创业环境持续优化。进一步增强高新区创新活力，高新区综合发展指标排位实现前移。市级以上孵化器、众创空间增加1家。院士工作站由4家增加到5家。

三、主要任务

（一）更加突出企业创新，增强持续发展新活力

1.加快高新技术企业培育发展。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强做优高新技术企业后备培育服务机构，加大高新技术企业政策落实和申报流程的宣传与培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业10家左右。到2020年，全县高新技术企业总数达到58家。

2.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，每年新增科技型中小企业100家左右。每年县精准帮扶一批重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，全面落实研发费用75%税前加计扣除政策，加快提升企业的核心竞争力。

3.实施高水平创新研发机构增长计划。提升市级研发平台研发能力，争取更多的研发平台进入省级研发平台建设序列，市级以上研发平台年增速10%，到2020年总数达到44家。实施规模以上企业研发机构达标行动，力争2020年规模以上制造业企业30%以上建立研发机构。大力发展新型研发机构，围绕产业转型升级，采取政府引导的方式，支持域内企业与京津共建或自建一批新型研发机构，到2020年，重点支持打造2家以上新型研发机构。

4.力促“双创”平台升级提质。大力开展“双创”活动，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技企业孵化育成体系，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。

5.培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资深度融合。到2020年，市级以上产业技术创新联盟达到4个。

（二）更加突出产业升级，培育经济发展新引擎

6.加快实施一批重点科技研发项目。聚焦新一代电子信息、新材料、航空航天等先导性产业领域，大数据与物联网、机器人与智能装备、生物医药健康等战略性新兴产业领域，智能制造、绿色制造、工业设计等传统产业优化升级领域，组织实施一批重点研发计划项目，取得一批重要突破，形成一批技术标准，以高质量项目建设带动产业链集聚延伸、促进产业向高端发展，构建现代产业技术体系。

7.加快壮大新兴产业。壮大主导产业，大力提升“大智移云”产业首位度，重点打造新型显示、新材料、电子商务等产业集群；支持第六代AMOLED等重大项目建设，以高质量项目建设带动产业链集聚延伸，促进产业向高端发展，不断增强产业发展后劲。

8.加快推进现代服务业。提高现代服务业发展质量，着力培育工业设计、智慧物流，协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。

9.加快发展民生科技。围绕蓝天、碧水、净土三大行动，加强先进适用技术研发与集成应用，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理等领域技术供给能力，构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕食品药品安全、社区和居家养老、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等民生改善重大科技需求，实施科技惠民项目，提高社会治理水平。深化科技精准扶贫，支持科技扶贫、产业扶贫项目，培育特色扶贫产业，选派科技特派员助力精准扶贫。

10.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，加强新品种的培育和优良品种的引进试种，完善全产业链农业产业技术体系。重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物饲料等关键技术研发，打造农业科技创新平台6家，培育农业科技小巨人企业10家。到2020年，全县主要农作物良种覆盖率稳定在99%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。

（三）更加突出对接京津，构筑成果转化新高地

11.打造京南国家科技成果转移转化高地。全面落实省、市京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案，对接国家和京津科技成果库，搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台。研究固安高新区建立成果对接、重点举措、转化落地三个清单。

12.推动环首都现代农业科技示范带建设。推动农业科技协同创新和农业科技成果转移转化，重点发展高端蔬菜、有机林果、精致养殖等六大优势特色产业。建设14个京津冀农业协同创新平台，培育10个农业科技小巨人企业，壮大1个农业创新型产业集群。

13.建设产业特色鲜明的协同创新基地。精准对接引进京津科技创新资源、科技成果和科技企业，按照“资源共享、优势互补、协同发展”原则，建设有利于京津科技资源聚集、新型产业落地和成果转化的协同创新基地，进一步畅通京津科技成果转移转化渠道。支持华夏太库建设，加大域外创新中心建设，拓宽利用吸引国际创新资源的平台和渠道，更多地引进国际高端人才、技术和成果。

（四）更加突出区域创新，打造联动创新新格局

14.加快县域创新驱动发展。深入开展省级创新型试点县建设，确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，研究制定推动县域创新驱动发展的工作方案，实现县域可持续发展。

15.实施高新区和农业科技园区提档升级工程。持续推进高新区管理创新，优化高新区发展环境，重点支持高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台，推进高新区提档升级，进位争先。鼓励高新区规划建设对接京津科技成果转化的特色区中园，围绕1—2个主导产业，完善产业链条，提升协作配套能力，增强对高端项目的吸引力、承载力。推进市级以上农业科技园区建设，到2020年，市级以上农业科技园区达到5家。

16.强化知识产权创造保护运用。组织1-2家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证；资助授权发明、实用新型及外观设计专利50件以上。到2020年，全县授权发明专利超过180件。

（五）更加突出科技创新改革，激发创新创业新动力

17.改革科技计划管理体系。围绕县委、县政府重大决策部署，确定年度支持的重点领域、重点内容、重点环节，形成更加简单管用、务实高效的县级财政科技项目和资金管理体制。优化财政投入方式，安排专项资金落实我县出台的科技创新支持政策，形成“有创新就有政策资金支持”的普惠制科技引导政策，通过优化财政资金投向及方式，撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，带动全社会研发投入强度实现较快增长。

18.促进科技金融深度融合。积极争取省级科技创业投资和成果转化引导基金、天使投资引导基金支持，加大对种子期、初创期科技型中小微企业和科技成果转化企业支持力度。

19.推动科研领域“放管服”改革。进一步完善科技管理服务，实现从“管理型”向“服务型”职能转变，建立“互联网+科技服务”新模式，为各类创新主体提供方便快捷的公共服务。

20.建立更加灵活的人才发展机制。落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员绩效工资收入，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动广大科技人员积极性、创造性。吸引一大批高层次人才来固创新创业。到2020年，全县建成5家院士工作站，支持引进20名科技型中小企业创新英才。

（六）更加突出创新环境优化，营造创新驱动新生态

21.强化组织领导。固安县科技创新工作领导小组统筹负责本计划的组织实施，指导协调推动全县科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在县科技局。2018年7月以前出台科技创新三年行动计划工作方案，明确目标任务和责任分工。

22.强化科技投入。把科技作为财政支出的重点支持方向，建立县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，统筹安排财政科技资金，重点支持新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。

23.强化政策落实。加强对国家和省、市、县已出台创新政策的宣传培训，强化政策落实，推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。

24.强化创新文化建设。充分利用各种新闻媒体，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传解读，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。精心组织办好“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。创新科普传播方式，繁荣科普作品创作，提升科普基地功能，扩大科技活动公众参与度。强化科研诚信建设，联合相关职能部门，采取一系列举措，加强对科研不端和严重失信行为的惩戒，营造良好学术环境，弘扬学术道德和科研伦理，优化创新创业生态。

 附件：

 《固安县科技创新三年行动计划（2018—2020年）》主要任务责任分工

  固安县人民政府办公室                   2018年7月30日印发  

附件：

《固安县科技创新三年行动计划（2018-2020年）》主要任务责任分工